曲靖市住房和城乡建设局关于2015年度建筑施工安全交叉检查的反馈意见

来源： 日期：2015-12-14

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各县（市、区）住房和城乡建设局，曲靖经开区规划建设局：

2015 年 11 月 10 日 至 11 月 20 日 ，市住建局从各县（市、区）住建局、曲靖经开区规划建设局安监站抽调人员组成两个检查组，分别对全市各县（市、区）住建局、曲靖经开区规划建设局建设工程安全监督管理工作履职、安全报监备案、起重设备备案、《曲靖市 2015 年度建筑施工安全生产责任状》落实、贯彻省、市有关深入开展安全生产大检查、模板、脚手架、预防高处坠落、大型垂直运输设备专项整治等工作开展情况进行了交叉检查。此次共检查 10 个主管部门安全生产监管工作情况， 20 个在建项目的安全生产情况，下发执法检查告知书 10 份，执法检查建议书 8 份，现将检查反馈意见通报如下：

一、机构履职情况

（一）共性问题

1 . 日常监管执法过程中缺乏力度，致使部分检查出的隐患长期存在，执法工作的连续性、闭合性较差；

2 . 检查深度不够，许多应该发现的安全隐患和问题，未能在检查中真正检查出来，导致隐患依然存在；

3 . 部分县（市、区）住建局未成立专门安监机构，无专门的安全监管人员，且人员配备不足；部分成立安监机构的县（市、区）住建局未按编制配置工作人员，存在人员在编不在岗，在岗不在编的情况。

（二）突出问题

1 . 监管机构安全管理台账、档案管理混乱，未建立健全相关安全管理制度，责任不明确、人员不到位，工作开展乏力。

2 . 日常监管巡检次数较少，部分县（市、区）住建局巡检次数远未达到报监项目个数，巡检记录未按规范要求填写。

3 . 对建筑施工安全报监、设备备案把关不严，未严格按照《云南省建设工程安全报监备案管理规定》执行，资料审核不严，对未办理备案手续的大型垂直运输设备未跟踪督促备案且不进行封停，任其长期使用。

4 . 麒麟区、罗平县、陆良县、会泽县未完成年初下达的标准化示范工地创建指标。

二、目标责任制考核情况

检查组依照《曲靖市 2015 年度建筑施工安全生产考核表》，分别对各县（市、区）住建局建筑施工安全管理工作

情况进行了检查和评分，结果为：宣威市住建局 93 分、马龙县住建局 92.33 分、沾益县住建局 92 分、罗平县住建局 91.3 分、麒麟区住建局 91 分、曲靖经开区规划建设局 90.8 分考核为优秀，富源县住建局 88 分、会泽县住建局 86 分、师宗县住建局 85.8 分、陆良县住建局 85 分考核为良好。

三、监理单位存在的共性问题

（一） 监理规划、监理实施细则编制依据引用废止标准；

（二） 监理内业资料管理混乱，下达的监理文书未签盖公章，对指出的安全隐患未跟踪督查整改；

（三） 对施工单位编制报批的各专项施工方案把关不严；

（四） 现场监理人员与报监人员不符，部分未持证上岗；

（五） 重质量轻安全现象依然突出。

四、建设项目安全生产检查情况

（一）麒麟区小坡小学迁改项目（施工单位：曲靖兴柯建筑工程公司）

1 . 安全生产责任制未建立，交底手续不规范，专项施工方案编制无针对性；

2 . 外脚手架步距和跨距参差不齐，未按要求设置刚性连墙件，扫地杆未按标准设置，大部分外架未设置剪刀撑；

3 . 模板支撑杆未设置垫木，立杆间距过大，顶托偏心支撑；

4 . 楼梯间未做临边防护；

5 . 施工用电总配电室线路混乱，钢筋加工棚开关箱设置不足，未执行 “ 一机、一闸、一箱、一漏 ” 标准；

6 . 三台物料提升机未办理使用备案手续，进料口未搭设防护棚，未做接地保护。

（二）麒麟区麒麟嘉城项目（施工单位：曲靖金麒麟建筑工程公司）

1 . 立杆间距设置不规范，剪刀撑未连续设置，部分外架未设置扫地杆，连墙件设置不足，立杆存在悬空现象；

2 . 作业层高于防护面，楼梯口、预留洞口防护不到位，安全网设置不足；

3 . 总配电室周围通道不通畅；

4 . 塔机未做接地保护，基础积水严重，塔机吊索有断丝现象。

（三）沾益县综合应急救援大队公租房项目（施工单位:曲靖万达建工集团）

1 . 各专项施工方案未报批，安全内业资料严重缺失；

2 . 现场围挡低于标准要求，脚手架连墙件设置不足，杆间间距不均匀；

3 . 模板支撑系统未设置扫地杆、纵横水平杆，支撑立杆下端有使用顶托支撑现象；

4 . 分配电箱未做重复接地保护，未做到 “ 三级配电、二级保护 ” ；

5 . 物料提升机进出口未设置安全防护棚，缆风绳锚固设置违规。

（四）沾益县龙须花园一期C一标项目（施工单位：曲靖大丰建工集团公司）

1 . 未设置消防设施、设备，安全警示标牌设置不足；

2 . 悬挑架立杆松动、变形，剪刀撑扣件设置不足，悬挑工字钢比例设置不符合规范要求；

3 . 模板支撑杆未设垫木，未提供验收记录；

4 . 施工用电未按 “ 三级配电、二级保护 ” 设置，开关箱与用电设备距离过大；

5 . 塔吊基础积水严重，无安拆方案、无维修保养记录，钢筋机具未悬挂操作规程。

（五）富源县初级中学学生宿舍项目（富源县贵龙建筑公司）

1 . 安全内业资料不完善，部分例检、交底记录未签字，安全警示标牌设置不足；

2 . 外脚手架未按要求设置连墙件，立杆支撑未设置垫木，剪刀撑未连续设置、搭接长度不够，卸料平台与架体相连，模板支撑未设置纵横向水平杆，顶托偏心受力；

3 . 施工用电总配电箱底部未按要求做绝缘保护，未采用 “ 三相五线制 ” 配置线路，分配电箱未做重复接地保护，一箱多用、一闸多用现象普遍曾在；

4 . “ 临边、洞口 ” 大部分未做安全防护，未设置安全平网；

5 . 物料提升机未办理使用备案、钢绳断丝较多、基础积水，塔吊基础积水、无交接班保养维护记录；

（六）富源县体育活动中心项目（云南省第四建设有限公司）

1 . 实际项目经理无执业资格证书；

2 . 高处作业 “ 生命线 ” 锈蚀严重；

3 . 物料提升机钢绳有断丝现象，塔吊基座积水严重。

（七）宣威市板桥街道201 4公租房项目（施工单位：云南贵鑫建筑工程集团有限公司）

1 . 安全内业资料不健全，未签订安全责任书，模板专

项施工方案引用废止标准；

2 . 悬挑架搭设高度超标准规范未进行专家论证，工字钢悬挑比例达不到标准；

3 . 分配电箱未做重复接地保护，线路沿架体搭设未采取绝缘措施，施工机具未做到 “ 一机、一闸、一箱、一漏 ” ；

4 . 施工升降机未办理使用备案手续。

（八）宣威龙泽鑫城小区项目（施工单位：广西华南集团有限公司）

1 . 脚手架基础属回填土，立杆基础未做硬化处理，局部立杆吊脚悬空，悬挑脚手架使用钢管作为悬挑梁，作业平台上建筑垃圾较多；

2 . 模板支撑体系立杆无垫木，局部立杆间距过大，违规使用顶托；

3 . 施工机具未悬挂操作规程，未设置安全警示标牌；

4 . 施工升降机未办理使用备案手续，塔机备案产品合格证型号与单机备案证不符。

（九）会泽县农产品交易市场综合大楼项目（施工单位：会泽天久建筑有限公司）

1 . 内业资料不健全，专项施工方案无编制依据，未编制施工消防措施，安全员未在岗履职；

2 . 外架立杆基础未夯实，纵横水平杆部分未连续贯通，附墙件设置不足，卸料平台与架体相连，剪刀撑未连续设置；

3 . 模板支撑系统无纵横水平杆拉结，高支模未经专家论证；

4 . 分配电箱未做重复接地保护，线路沿架体搭设未采取绝缘措施，施工用电未按要求执行 “ 一机、一闸、一箱、一漏 ” 标准，钢筋作业区安全防护棚未按标准设置，作业机具线路设置混乱，无操作规程；

5 . 临边、洞口安全防护不到位，作业层高于防护高度，后浇带洞口无安全防护；

6 . 塔机未办理使用备案手续，基础积水；

7 . 物料提升机缆风绳设置严重违规，无防雷接地，吊篮进出料口无安全防护，停靠层无安全防护门，操作人员无证上岗。

（十）会泽县艺温水乡项目（施工单位：昆明大成建筑工程有限公司）

1 . 未签订安全责任书，专项施工方案编制依据引用废止标准，无安全检查记录，项目经理未在岗履职；

2 . 脚手架方案未按规定报批，悬挑架超过标准规范（ 20 米 ）未进行专家论证；

3 . 临边、洞口无安全防护；

4 . 施工用电线路搭设混乱，未做到 “ 一机、一闸、一箱、一漏 ” ；

5 . 施工升降机和塔吊未办理使用备案手续。

（十一）罗平县龙阁新景住宅小区建设项目（施工单位：四川金源建设有限公司）

1 . 总监未到岗履职，监理单位监理规划、监理实施细则及旁站监理方案等资料未提供；

2 . 安全管理资料严重缺失，专项施工方案未按要求编制审批；

3 . 施工用电未正确采用 TN-S 系统；

4 . 消防设施设置不足；

5 . 电梯口未作防护，卸料平台防护不到位；

6 . 施工电梯外门连锁失效，附着开口销未规范设置；

7 . 爬架附墙件螺母松动，葫芦大钩无防脱装置；

8 . 塔吊基础积水，无专用开关箱。

（十二）罗平县振兴街旧城改造项目一期一至二标段（施工单位：广西桂川建设集团有限公司）

1 . 安全员非本公司人员；

2 . 安全内业资料代签现象较多，方案中使用过期标准、专项方案的审批程序不合要求，多数方案未编制；

3 . 施工用电未执行 TN-S 系统，用电线路混乱；

4 . 电梯井防护不严密，临边作业无防护；

5 . 升降脚手架附墙件螺母松动，电葫芦防脱钩装置缺失；

6 . 一台塔吊未进行安全检测，基础积水、大钩上限位失效；

7 . 施工电梯外门锁失效，卸料口防护不到位。

（十三）师宗县锦绣豪庭小区建设工程（施工单位：云南景升建筑工程有限公司）

1 . 现场消防设施设置不足，有高空抛物现象；

2 . 施工电梯吊篮杂物过多，吊笼下限位开关失效，连锁装置失效；

3 . 爬架防坠顶杆不到位，预埋螺杆螺母不足；

4 . 塔吊未安装监控系统，基础积水严重；

5 . 临时用电未采用 TN-S 系统；

6 . 卸料平台临边防护不到位；

7 . 项目经理不在岗。

（十四）师宗县凯莱财富中心二期建设项目（施工单位：曲靖昱安建工集团有限公司）

1 . 消防设施设置不足，氧气瓶随意摆放；

2 . 塔吊基础积水，无障碍灯，监控不在线；

3 . 施工电梯未备案，连锁钩失效。

（十五）陆良县疾控中心新建业务用房建设项目（施工单位：陆良县第一建筑工程公司）

1 . 无安全管理资料，未建立安全生产管理体系，安全主体责任不能有效落实；

2 . 现场管理混乱，文明施工较差；

3 . 高支模未进行专家论证，模板支撑扫地杆、水平杆设置不足；

4 . 未编制任何施工专项方案；

5 . 临时用电未执行相关标准规范；

6 . 物料提升机隐蔽工程未验收、无方案、无上岗证、无产品相关资料；

7 . 中小型机具无验收。

（十六）陆良县图腾商业中心二标段工程A &mi B区（施工单位：陆良县第二建筑公司）

1 . 安全员非本公司人员；

2 . 安全管理资料基本齐全，但安全检查次数、深度不够；

3 . 塔吊螺母有松动，基座积水，小车无断绳保护，未安装监控系统；

4 . 悬挑工字钢悬挑比列不符合要求，悬挑钢梁缺失前段 U 型卡环；

5 . 脚手架连接点不足，有零散钢管堆放在架体现象；

6 . 模板支撑有独立杆，顶托过长，小横杆用钢丝绑扎；

7 . 消防设施不足。

（十七）马龙县张安屯街道办事处公租房建设工程（施

工单位：马龙县通达建筑建材实业有限公司）

1 . 监理单位未到现场履职；

2 . 安全管理资料不齐全，未建立有效安全责任体系，

安全主体责任不能有效落实；

3 . 脚手架有钢管悬挑现象，拉结点不符合要求；

4 . 施工用电 TN-S 系统不正确，未做到三级配电，二级

保护；

5 . 楼板支架上采用下顶托，存在铁丝代替扣件现象；

6 . 物料提升机属报废产品。

（十八）马龙县通泉中学教学综合楼（含学生宿舍）建设工程（施工单位：马龙县金成建筑有限责任公司）

1 . 脚手架专项施工方案无针对性，内立杆支撑在悬挑板，无计算方案；

2 . 施工现场模板未严格按照专项施工方案施工，杆件连接采用铁丝绑扎；

3 . 未设置配电箱，所有设备直接从总配电室接入开关箱；

4 . 物料提升机未办理使用备案。

（十九）经开区曲靖中心城区2013年公共租赁住房曲靖师院工程（施工单位：云南衡泰建设有限公司）

1 . 安全管理资料严重缺失，未建立安全管理体系，现有资料未认证履行签证手续、专项方案均未报审；

2 . 悬挑架 U 型卡不符合要求，脚手架立杆有悬空，作业面防护高度不足，平网内杂物过多；

3 . 模板支架水平杆设置不足、顶托过高；

4 . 临边洞口防护不到位；

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