云南省提升城乡人居环境行动工作简报第六期
来源： 日期：2016-12-20
全省提升城乡人居环境行动工作情况
现将近期全省提升城乡人居环境有关工作情况通报如下：
一、参加全国非正规垃圾堆放点排查整治工作电视电话会议情况
2016年12月2日，住房城乡建设部、环境保护部召开了全国非正规垃圾堆放点排查整治工作电视电话会议，住房城乡建设部陈政高部长、环境保护部陈吉宁部长做了重要讲话。要求，在2017年6月底前各地要完成非正规垃圾排查工作，通过分类整治、强化执法监管、加强设施建设，至2020年底，要基本完成集中整治工作，所有县城、建制镇都要建成满足需求的处理设施。陈吉宁部长强调要切实抓好排查整治工作的统筹协调，加强农村地区工业污染防治，推进农村环境基础设施建设，建立健全农村环保体制机制。省住房城乡建设厅、省境保护厅组织全省各州（市）、县（市、区）住建、环保部门，并邀请各级宣传、农办、发改、财政等部门，共1954人在各分会场参加了会议。
二、省领导小组办公室工作情况
（一）及时部署工作
11月14日，省人居办召开了第2次省领导小组成员单位联席会议，听取了省级各牵头部门近期工作推进情况，分析了当前存在的困难问题，并结合职责分工，对下阶段的工作进行了安排部署，对信息收集报送等事项进行了明确；11月22日，召开了全省农村人居环境政策解读、数据采集、方案编制等工作培训会，各州（市）、县（市、区）住房和城乡建设局分管领导、相关部门负责人及有关工作人员参加了培训；11月28日，召开了4个国家级农村生活污水治理示范县（大理市、腾冲市、石屏县、澄江县）工作推进会，要求各示范县要按照2016年农村污水处理设施覆盖率达30%、2017年达70%、2018年全覆盖的目标扎实开展工作，起到示范带动作用，总结出适合全省推广的经验做法。
（二）协调筹措省级专项贷款
经省住房城乡建设厅与省财政厅、省农发行、省城乡投等单位协调， 2016年度第一批6.2亿元省级提升农村人居专项贷款已签订完成政府购买服务协议，并通过农发行贷款审批评审会审批，贷款于11月30日已发放到省城乡投专户，并于近期预下达至各县（市、区），尽快发挥省级资金带动效益。
（三）开展方案评审
对 84个县（市、区）上报的《农村人居环境治理实施方案（2016-2020年）》，分3批开展省级技术审查，由省村镇规划建设管理专家委员会组织有关专家，依据评审标准进行评分，下发专家审查意见。其中鲁甸县、勐腊县、勐海县实施方案需进一步修改完善。
（四）开展督查检查
10月下旬，由省委、省政府督查室牵头，省人居办配合，在各地自检自查的基础上，组成4个督查组完成了对红河、文山、楚雄、临沧、玉溪、普洱、保山、德宏等8个州市的专项督查。根据陈豪书记、省长的重要批示和慧晏副省长在省住住房城乡建设厅视察调研的要求，省人居办制定了专项督查方案，自2016年12月开始，由省领导小组8个牵头厅局以及省旅游发展委为组长单位，其他成员单位派员参加，组成9个督查组开展常态化现场双月督查。
（五）开展宣传工作
在省住房城乡建设厅网站首页开设了 “城乡人居环境行动”专栏的基础上，加设了“州（市）工作”条目，近期宣传了丽江、临沧、曲靖、红河等地在提升城乡人居环境行动中的好经验、好做法；10月以来，新华网已发报道24篇，《云南日报》“人居行动”专栏已发稿件28篇，云南电视台连续报道提升人居新闻，继续保持宣传热度。
三、省领导小组成员单位工作动态
（一）省公安厅
开展城市道路交通信号灯配时智能化和交通标志线标准化工作。目前，全省已排查交通标志 36831个、排查有问题交通标线2545.33公里、排查有问题路口信号灯4496组、排查有问题路段信号灯2241组；委托吉林大学举办城市道路交通秩序管理业务培训班，全省19个交警支队的分管支队领导，秩序、科技部门领导和各县（市、区）城市交警大队业务骨干共计120人参加了培训。
（二）省环境保护厅
目前，全省累计建成国家级生态示范区 10个、国家级生态乡镇82个、省级生态文明乡镇423个、国家级生态村2个、省级生态文明村34个；组织6个督查组对全省16个州（市）环境监管重点工作落实情况进行全面督查，并明确将砂石开采行业环境执法专项检查工作开展作为重点督查之一。
（三）省交通运输厅
对高速公路服务区环境卫生进行全面整治和改造提升。目前运营的高速公路服务区基本实现了生活污水处理的统一收集处理，生活污水处理规模超过 6300吨/日；引入了专业环保公司按月对服务区生活污水处理设施进行维护，每半年对处理水质进行检测。
（四）省农业厅
下发了《云南省农业厅关于印发贯彻落实生态文明体制改革方案实施意见工作任务分解的通知》等 3个工作文件，细化职责分工、任务分解；发布了《水稻生产化肥减量技术指导意见》《奶牛粪污资源化利用技术指导意见》等10套技术文件，指导全省广泛应用现代生态循环农业技术；聚合云南农大、省农科院和省农业厅的优势人才资源，组建肉牛、肉羊、禽蛋、奶牛等4个现代农业产业技术体系创新平台，全产业链谋划畜禽粪便资源化利用治理途径；成立畜禽粪便资源化利用协同创新攻关组，开展水螨养殖畜禽粪便产业化技术协作攻关，系统研究水螨养殖畜禽粪便产业化技术。
（五）省水利厅
牵头会同 5厅局共同编制了《云南省农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告》；2016年度农村饮水安全巩固提升工程中央预算内投资计划8.0亿元，计划巩固提升农村饮水安全人口263.8万人。截至2016年11月底，全省2016年度项目前期工作均已完成，所有项目均已开工建设，累计到位资金7.05亿元，完成投资5.82亿元；2016年首次安排4000万元专项用于农村饮用水水源地保护，并制定印发了项目管理指导意见。
（六）省能源局
印发实施《云南省 “十三五”农村电网建设攻坚工程实施方案》；全省农村电网改造升级工程完成投资55.5亿元，提前超额完成2016年重点督查20个重大建设项目中农村电网改造升级工程总投资目标任务。
（七）省通信管理局
开展城市老旧区和新建小区光钎覆盖和宽带网络提速建设；在全省范围内实施 “宽带乡村”系列工程，同步提高农村地区通信基础设施水平；加快4G网络建设进度，扩展网络覆盖的深度和广度，进一步向农村地区延伸。截止目前，全省行政村光缆通达率达98%以上，4G网络基本覆盖所有行政村及50%以上的自然村。
四、各地推进情况
（一）丽江市。 11月19日，召开丽江市提升人居环境行动现场推进会议，通报阶段性成果，针对问题要求通过抓规划引领、抓协调推进、抓“两违”整治、抓机制建设，做到一年重点治理、两年初见成效、三年巩固提高、四年规范管理、五年大见成效。
（二）德宏州。 州住房城乡建设局、农发行积极研究，有序有力推进提升城乡人居环境行动项目融资工作，拟定贷款规模、范围，主要满足已列入省级项目库的农村污水、垃圾、供水、公厕项目，计划总投资 12.99亿元，按项目成熟度按“2016&msh2018”“2019&msh2020”启动州、县两级融资平台，分两批次进行融资贷款。
（三）曲靖市麒麟区。 抢抓城镇化综合试点机遇，创新投资融资模式，在当前经济下行压力不断加大的形势下，充分发挥区城投公司、区保投公司融资平台作用， 2016年计划通过银行贷款、发行债券、EPC（工程总承包）等方式融资约50亿元。目前，已到位资金13.2亿元。
（四）临沧市耿马县。 违法违规建设专项治理突出抓好 “四重点”，即违法占用农耕地、严重影响城乡规划、影响公共安全和重点项目建设、交通两则的违建。截至10月底，全县共排查“两违”案件1492起，排除违法违章乱搭乱建118户，拆除面积2766平方米，下发《责令停止违法行为通知书》、《责令改正通知书》84份。
（五）昆明市禄劝县。 禄劝县则黑戈老村易地扶贫搬迁村采用钢框架装配式结构，大大缩短了建设时间，提升了整体建筑质量，抗震性能与砖混结构建筑相比提高明显，开创了群众安居建设新模式，农村危房改造工作初显成效。
五、相关省市动态
住房城乡建设部 10月28日《改善农村人居环境工作通讯》，通报了全国4个县市改善农村人居环境工作的典型实践与经验：
（一）北京市密云区。 将 “互联网＋”技术融入到“煤改清洁能源”项目，委托第三方研发出采暖设备信息采集及维护管理平台。该平台有为百姓提供零距离、零等候全天候的“互联网 ”维护服务，可在手机或电脑上随时查询、监控采暖设备的运行状态，能自动检测设备故障等优势。
（二）福建省厦门市集美区。 创新农村生活污水处理设施建设和运营模式，将农村省上污水处理设施打包为 “设计 施工 3年运营管理”一体化工程包，面向市场公开采购。
（三）广东省珠海市。 保证幸福村居规划的时效性、可操作性、可实施性，加强规划编制过程的管理提高规划管理的运作效能，建立宏观层面市域统筹规划、中观层面镇域统筹规划、微观层面村域统筹规划和专项规划、规划评估的 “3 1 1”的村居规划体系。
（四）甘肃省武威市。 创新危房核查方法，实行 “三查两公示”，即查现存危房、公示危改计划，查农村危房改造、公示危房情况，查资金。